網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，是人民群眾交往、交流的重要空間，但網(wǎng)絡(luò)暴力已成互聯(lián)網(wǎng)時代的社會公害。國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合出臺《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從信息內(nèi)容治理環(huán)節(jié)抓住網(wǎng)絡(luò)暴力治理關(guān)鍵，進一步完善網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范體系，織密營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的規(guī)則之網(wǎng)。

我國高度重視切實維護人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。在充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達意見的權(quán)利的同時，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序，營造安全、公平、健康、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)暴力治理已具備較好法治基礎(chǔ)，《民法典》《刑法》《治安管理處罰法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》《英雄烈士保護法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》等相關(guān)司法解釋和司法文件，構(gòu)成了多維度、多層次網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范體系。強化個人信息保護、保障公民人格權(quán)益、維護社會秩序和國家安全等方面的執(zhí)法司法實踐，也已常態(tài)化開展?！兑?guī)定》的出臺，能在此基礎(chǔ)上進一步提高治理網(wǎng)絡(luò)暴力的針對性，形成全流程的動態(tài)治理體系。

網(wǎng)絡(luò)暴力必須強調(diào)源頭治理。“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源?！弊鳛橐环N語言或輿論暴力，網(wǎng)絡(luò)暴力不是新現(xiàn)象，但在網(wǎng)絡(luò)時代有了新的表現(xiàn)形態(tài)。與傳統(tǒng)上輿論暴力多發(fā)生于熟人之間或者同一個社會群體、圈子或共同體之間不同，在以用戶生產(chǎn)信息為主的自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)暴力多發(fā)生于往往素不相識的網(wǎng)民之間。網(wǎng)絡(luò)暴力一旦發(fā)生，常表現(xiàn)為不良信息鋪天蓋地，遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的網(wǎng)民無力招架、難以回應(yīng)、百口莫辯，無從澄清正名，無法找到施暴者，在試圖維護自身合法權(quán)益時甚至連舉證都極其困難。因此，治理網(wǎng)絡(luò)暴力，根源就在于治理網(wǎng)絡(luò)信息。

《規(guī)定》將網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理作為基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是對網(wǎng)絡(luò)暴力全鏈條治理思路的一脈相承。黨的十八大以來，遵循網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容發(fā)展規(guī)律，國家網(wǎng)信部門與時俱進出臺用戶賬號信息、算法推薦、生成式人工智能等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)章，并圍繞微博客和互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、直播服務(wù)、新聞信息、群組信息、論壇信息、新技術(shù)新應(yīng)用安全評估、用戶公眾賬號、彈窗信息推送、跟帖評論推送、音視頻信息等服務(wù)不斷出臺規(guī)范性文件，完善信息內(nèi)容治理規(guī)則。2020年3月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，搭建起網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理的基礎(chǔ)框架。在此基礎(chǔ)上，2022年11月，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，就切實加大網(wǎng)暴治理提出一系列針對性舉措。2023年7月，國家網(wǎng)信辦就《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》向社會公開征求意見，經(jīng)過一年的充分醞釀后于近期正式出臺，從網(wǎng)絡(luò)信息這個根源上為網(wǎng)絡(luò)暴力治理提供針對性方案，更加凸顯了網(wǎng)絡(luò)暴力的源頭治理，特色鮮明。

一是界定網(wǎng)絡(luò)暴力信息。清晰界定治理對象，是有效治理的前提。網(wǎng)絡(luò)暴力是一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容現(xiàn)象，原本并不是清晰明確的法律概念。在公安部、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》從信息內(nèi)容層面，將網(wǎng)絡(luò)暴力信息明確為“通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及嚴重影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息”，對網(wǎng)絡(luò)暴力信息作了全面界定。

二是壓實網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任。作為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)平臺是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容空間的重要構(gòu)建者，提供了網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播的基本空間，自然要在信息內(nèi)容治理中起到基礎(chǔ)性和主體性作用?！兑?guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者健全用戶注冊、賬號管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、識別處置等制度，依法對用戶進行真實身份信息認證，抓住了網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的一個重要源頭。

三是強調(diào)信息監(jiān)測預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)暴力一旦發(fā)生，遭受網(wǎng)暴的當(dāng)事人或者“社死”，或者遭受嚴重心理創(chuàng)傷，甚至付出生命代價，這些后果都是不可逆的。因此，網(wǎng)絡(luò)暴力治理，必須是預(yù)防優(yōu)先，以防止網(wǎng)暴發(fā)生為第一要務(wù)。《規(guī)定》要求平臺建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險。特別是規(guī)定平臺要建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)暴信息違法違規(guī)情況記入用戶信用記錄，作為限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)的依據(jù)。

四是細化處置措施。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容高度的活躍性，要求信息內(nèi)容治理必須具備高度的敏捷性?！兑?guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法或犯罪信息的，應(yīng)立即采取妥善處置措施，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案并提供相關(guān)線索，配合偵查、調(diào)查和處置工作；加強對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容，跟帖評論信息內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組等的管理，強化對直播和短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施；對組織、煽動制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu)，依法依約對該機構(gòu)及其管理的賬號采取處置措施。

五是明確多方主體責(zé)任。對于網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理而言，平臺是關(guān)鍵，但不是全部，需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體的共同參與。網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理不僅要著眼于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的全過程，還要能覆蓋信息內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的多方主體?！兑?guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實或者不公正的，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響；公眾賬號運營者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制，發(fā)現(xiàn)賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)及時舉報、處置；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，及時采取管理措施；任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施營銷炒作行為，不得通過批量注冊或操作用戶賬號等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

六是強化保護機制。網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，既要強調(diào)對網(wǎng)民的保護，以避免傷害或防止傷害擴大，又要強調(diào)對數(shù)字弱勢者的特殊保護，重視彌合數(shù)字鴻溝?！兑?guī)定》強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護功能，完善私信規(guī)則，強化當(dāng)事人保護，便利網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴舉報，向用戶提供快捷取證等功能；優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報，并履行法定保護責(zé)任；對網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害其合法權(quán)益的未成年人、老年人、殘疾人加強防護指導(dǎo)和保護救助服務(wù)；對網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害用戶個人隱私的，若不及時采取措施可能造成用戶人身、財產(chǎn)損壞等嚴重后果等情形的，也要加強對用戶的防護指導(dǎo)和保護救助服務(wù)。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。為將網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)則落到實處，《規(guī)定》還健全了網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)督管理機制和法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和相關(guān)部門的協(xié)同治理機制，明確了相關(guān)處罰措施。

網(wǎng)絡(luò)暴力本質(zhì)上是語言暴力在網(wǎng)絡(luò)空間中的呈現(xiàn)，說到底是一種信息內(nèi)容傳播?！兑?guī)定》從信息內(nèi)容治理的維度，找準網(wǎng)絡(luò)暴力治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，形成對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的“釜底抽薪”，必將成為營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、保障公民合法權(quán)益、維護社會公共利益的又一有力抓手。

用數(shù)字之光點亮美好生活

提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是順應(yīng)數(shù)字時代要求，提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進共同富裕的關(guān)鍵舉措。

6月13日，2024年山東省全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月在青島啟動?；顒右浴皵?shù)字賦能 全民共享”為主題，匯聚社會各方力量，融合線上線下渠道，推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，對于加快推動網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字強省建設(shè)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和民生福祉增進，具有重要意義。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國際競爭力和軟實力的關(guān)鍵指標。近年來，山東全面實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，數(shù)字強省建設(shè)提標提速，以5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，全省政務(wù)事項網(wǎng)辦率達90%，數(shù)字學(xué)習(xí)愈加便捷高效，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、不同群體間數(shù)字鴻溝加速彌合，產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民等人群數(shù)字技能穩(wěn)步提高，助推全省數(shù)字紅利持續(xù)釋放，群眾生活更加便利。實踐證明，加快提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，促進全民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是主動回應(yīng)社會關(guān)切和滿足群眾期盼的務(wù)實之舉，將為現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強大數(shù)字動力支撐和堅實人力資源基礎(chǔ)。

全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，關(guān)鍵要持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給。當(dāng)下，從舌尖到指尖，從田間到車間，從衣食住行到娛樂消費，數(shù)字的觸角日益延伸至每個角落，讓生活生產(chǎn)越來越智慧、便捷和高效?？梢哉f，沒有豐富優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源供給，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升就無從談起。要進一步激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動作用，提升中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展意愿和能力，培育壯大高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊伍，不斷豐富智能產(chǎn)品和服務(wù)供給。要強化場景驅(qū)動和應(yīng)用牽引，重點打造數(shù)字生活、數(shù)字工作、數(shù)字學(xué)習(xí)和數(shù)字創(chuàng)新四大應(yīng)用場景，推動數(shù)字資源開放共享，促進數(shù)字服務(wù)普適普惠，擴大升級數(shù)字消費，讓數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)生活的結(jié)合更好造福社會、造福人民。

全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，最終目的是不斷提升全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力，形成數(shù)字社會全民參與、共治共享的良好氛圍。不管是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，還是關(guān)乎日常的消費支付、電商直播、出行就醫(yī)，都考驗著全民的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。本屆提升月，各地聚焦活動主題，精心設(shè)置議題，創(chuàng)新活動形式，推出全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地開放日、“數(shù)字新跨越”數(shù)字素養(yǎng)提升專項行動等一系列專題活動。進一步強化數(shù)字教育培訓(xùn)，優(yōu)化教學(xué)資源供給，完善數(shù)字環(huán)境保障，就要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育等，讓各類數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用全方位融入生產(chǎn)生活，確保全民看得懂、學(xué)得會、用得好。構(gòu)建起上下貫通、左右協(xié)同、高效聯(lián)動的良好工作格局，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合、公平一致，可持續(xù)、有韌性的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升之路就會越走越寬，數(shù)字文明之光必將點亮更多人的美好生活。

國有企業(yè)管理人員應(yīng)遵守哪些保密要求？

2024年5月21日，國務(wù)院公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，明確了國有企業(yè)管理人員違法行為及相應(yīng)的處分種類、法律責(zé)任等，特別是對相關(guān)泄密行為的處分提出了明確要求。其中第21條、25條規(guī)定，國有企業(yè)管理人員利用企業(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開的信息、商業(yè)秘密、無形資產(chǎn)等謀取私利，或泄露企業(yè)內(nèi)幕信息、商業(yè)秘密的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。

國有企業(yè)不僅產(chǎn)生關(guān)系國家安全和利益的國家秘密，還會產(chǎn)生大量內(nèi)幕信息和商業(yè)秘密，一旦發(fā)生泄密事件，不但會對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展造成很大影響，更嚴重威脅國家安全和利益。

近年來，一些國有企業(yè)管理人員保密意識淡薄，疏于保密管理，保密制度執(zhí)行不嚴，保密要求不明確，保密責(zé)任落實不到位，對保密管理問題隱患不聞不問，最終導(dǎo)致失泄密，造成嚴重后果。

境外機構(gòu)假合作實竊密

2020年12月，國家安全機關(guān)接到舉報稱，某境外咨詢機構(gòu)以開展企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)為名，大量搜集我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等涉密資料。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該機構(gòu)大量接受境外公司對我敏感領(lǐng)域的咨詢項目，其中一些咨詢方與外國政府、軍方、情報機構(gòu)關(guān)系密切，在為國內(nèi)企業(yè)提供咨詢服務(wù)過程中，采取違法查詢涉密資料、引誘回答涉密問題等方式大量搜集涉密情報，打探我國營商政策情況，淪為境外情報機構(gòu)的幫兇。國家安全機關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門對其依法采取相關(guān)措施，及時防范現(xiàn)實危害，對涉嫌違法犯罪的人員，追究法律責(zé)任。

出售企業(yè)技術(shù)秘密被判刑

2017年，廖某某入職一家生物科技公司擔(dān)任文員。公司為核心技術(shù)信息采取了相應(yīng)保密措施，廖某某也簽署了保密協(xié)議。后來，上海某投資管理公司總經(jīng)理詹某，指派員工先以“獵頭”的身份接觸廖某某，之后開始向其購買技術(shù)資料。2019年3月，廖某某正式從該生物科技公司離職，離職前，其從公司服務(wù)器上下載大量技術(shù)資料，上傳至自己的網(wǎng)盤，并于離職當(dāng)晚以8.2萬元的價格將技術(shù)資料賣給“獵頭”。2022年4月，法院經(jīng)審理認為，廖某某、詹某及其2名員工，以及某投資管理公司均犯侵犯商業(yè)秘密罪，4名被告人分別被判處2至3年不等有期徒刑，并處罰金共計36萬元；某投資管理公司被判處罰金50萬元。

透露內(nèi)幕信息獲利終入獄

2016年12月和2017年2月，A公司董事會秘書王某兩次向好友金某泄露A公司與B公司重組計劃。金某獲取內(nèi)幕信息后，買入A公司股票8.37萬股，復(fù)牌后陸續(xù)賣出。2022年1月，法院以泄露內(nèi)幕信息罪判處王某有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金10萬元；判處金某有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金20萬元。

國有企業(yè)應(yīng)堅持國家秘密、商業(yè)秘密保護并重，全面加強保密管理工作，筑牢安全保密防線，提升防范能力水平，確保國家秘密和商業(yè)秘密安全。

嚴格控制國家秘密和商業(yè)秘密信息知悉范圍。及時界定涉密信息數(shù)據(jù)屬性，明確區(qū)分國家秘密和商業(yè)秘密并劃定知悉范圍，完善保密制度和技術(shù)配備，強化涉密辦公設(shè)備及場所的防護和管理措施；在對外交流合作中，不得隨意談?wù)搰颐孛?、商業(yè)秘密和企業(yè)內(nèi)幕信息，不得擅自對外提供涉密文件資料。

強化國有企業(yè)管理人員保密意識與保密工作水平。國有企業(yè)管理人員應(yīng)增強保密責(zé)任心，貫徹落實保密法律法規(guī)，依法履行保密管理職責(zé)，強化保密防范技能；不在社交媒體平臺或公共場合泄露國家秘密、商業(yè)秘密和內(nèi)幕信息，如遇有人通過攀老鄉(xiāng)、攀校友等套近乎時，要提高警惕，一旦發(fā)現(xiàn)對方有刺探、收買國家秘密或商業(yè)秘密、內(nèi)幕信息的意圖，要立即中斷交往，及時向單位或有關(guān)機關(guān)報告。