2024年10月14—15日，全國(guó)人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)能力建設(shè)暨中國(guó)人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查第一期培訓(xùn)班在青海西寧舉辦。本次培訓(xùn)班聚焦人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)能力提升和新一輪抽樣調(diào)查的組織實(shí)施，由國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司舉辦，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心組織師資隊(duì)伍全程參與，青海省衛(wèi)生健康委提供大力協(xié)助。來(lái)自天津、山西、吉林、湖南、海南、四川、云南、青海等8個(gè)?。ㄊ校┕?4個(gè)監(jiān)測(cè)縣的130余人參加了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

培訓(xùn)班開班式現(xiàn)場(chǎng)

經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備，2024年10月11日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式批準(zhǔn)了中國(guó)人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查制度和方案。本次調(diào)查將抽取150個(gè)監(jiān)測(cè)縣、1500個(gè)社區(qū)（村居），調(diào)查樣本30000人，調(diào)查內(nèi)容將聚焦影響群眾生育意愿和生育行為的主要因素，了解家庭在生育養(yǎng)育方面的現(xiàn)實(shí)困難和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，為完善生育支持政策和激勵(lì)措施、有效解決群眾“急難愁盼”、促進(jìn)生育政策落地見效提供科學(xué)依據(jù)。本次培訓(xùn)班的舉辦，標(biāo)志著本次調(diào)查進(jìn)入了組織實(shí)施階段。培訓(xùn)開班式由國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)測(cè)處四級(jí)調(diào)研員秦艷麗主持，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長(zhǎng)徐擁軍、青海省衛(wèi)生健康委副主任王勇、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心黨委委員、二級(jí)研究員張?jiān)S穎致辭。中國(guó)人口學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)莊亞兒等出席。

徐擁軍副司長(zhǎng)在開班式上，就做好此次培訓(xùn)和即將啟動(dòng)新一輪抽樣調(diào)查作了全面部署。他指出，本次培訓(xùn)班是在我國(guó)人口形勢(shì)深刻變化下舉辦的，要充分認(rèn)識(shí)這次培訓(xùn)和抽樣調(diào)查對(duì)于加快構(gòu)建生育支持政策體系的重要意義，投入力量，責(zé)任到人，精心組織，出高質(zhì)量的調(diào)查成果，為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化人口領(lǐng)域改革提供更多新的依據(jù)。

針對(duì)本次人口與家庭發(fā)展抽樣調(diào)查規(guī)模大、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)班的舉辦標(biāo)志著準(zhǔn)備階段的結(jié)束和正式調(diào)查階段的開始。為了保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行，圓滿地完成調(diào)查任務(wù)，各省要將本次抽樣調(diào)查的組織實(shí)施作為近期人口家庭的重點(diǎn)工作，高度重視調(diào)查組織實(shí)施，做到“5個(gè)有”，即有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人指導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi)保障、有調(diào)查隊(duì)伍、有質(zhì)量控制。人發(fā)中心要做好全程的技術(shù)服務(wù)和支撐，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保調(diào)查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。各?。▍^(qū)、市）和監(jiān)測(cè)縣，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，深入抓好人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。各省人口家庭處要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查全過程的調(diào)研指導(dǎo)，省級(jí)聯(lián)絡(luò)員要深入調(diào)查一線，實(shí)地督促指導(dǎo)調(diào)查縣的比例不低于50%，縣級(jí)督導(dǎo)員要實(shí)現(xiàn)調(diào)查村居全覆蓋，保質(zhì)保量完成入戶指導(dǎo)和問卷審核工作。沒參加現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的調(diào)查員，都必須參加線上培訓(xùn)，被抽中開展本次調(diào)查的監(jiān)測(cè)點(diǎn)要統(tǒng)一組織，通過集中觀看形式進(jìn)行線上培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的同志要把培訓(xùn)情況詳細(xì)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，對(duì)調(diào)查工作作出周密的安排，保證調(diào)查工作取得預(yù)期效果。

2017年、2019年、2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委連續(xù)組織開展了3次全國(guó)性生育養(yǎng)育調(diào)查，對(duì)各地人口發(fā)展特別是生育水平、生育意愿、生育養(yǎng)育需求作了較為深入地分析研究，為優(yōu)化生育政策提供了重要參考。2022 年以來(lái)，受生育觀念轉(zhuǎn)變、育齡婦女人數(shù)減少等多重因素影響，我國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征。2023年5月5日，習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。2024年9月26日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要抓緊完善生育支持政策體系。本次中國(guó)人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查是貫徹落實(shí)黨中央的決策部署具體行動(dòng)，將獲得婚育觀念、婚育行為及其影響因素的新數(shù)據(jù)。